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Delmotte, F. et M. Hubert (dir.) (2009), « La Cité administrative de l’état. Schémas directeurs et action publique à Bruxelles », Les Cahiers de la cambre – Architecture, no 8, La Lettre volée, 318 pages. Résumé Contenu   Pour commander par Internet : www.lacambre-archi.org ISBN : 978-2-87317-340-1

1. Résumé

Ce numéro collectif de la revue Les Cahiers de la cambre – Architecture est le résultat d’une recherche interdisciplinaire dont l’initiative revient au Réseau interdisciplinaire de recherche sur Bruxelles des facultés de l’Université Saint-Louis. À la fin de 2005, le groupe s’est penché sur la question des mutations de l’urbanisme bruxellois, intérêt moussé par l’adoption entre temps d’un nouvel outil régional d’action publique, le « plan directeur » ayant pour but d’orienter l’aménagement des « zones leviers » régionales.

Ces zones leviers bruxelloises (la Cité administrative de l’État, le secteur Tours et Taxis, la gare de l’Ouest et le quartier européen), au centre de divers schémas directeurs d’aménagement, sont prises en exemple par les chercheurs pour démontrer comment se pense, se construit, se planifie, se négocie et s’applique ce nouvel outil de planification aménagiste qu’est le schéma directeur. Il s’agit donc de voir comment se met concrètement en œuvre les règles du jeu de l’aménagement urbain, de la fonctionnalité des lieux administratifs, de l’architecture et de l’utilisation publique des espaces dans des situations urbaines complexes, telles la présence d’une multitude d’acteurs concernés par l’élaboration d’un nouvel aménagement.

L’ouvrage se divise en deux parties. La première se consacre entièrement au schéma directeur « Botanique » qui couvre principalement l’ancienne Cité administrative de l’État. Le but premier du schéma directeur est de réaménager l’endroit et l’articuler avec les espaces environnants, dont le centre est le jardin botanique. Cette première partie expose également les éléments historiques, mais également sociopolitiques, précédents l’adoption du schéma ainsi que les contextes d’élaboration (entre mi-2004 et fin 2005), de mise en place et d’implication des différents acteurs dans ce projet aux retombées entre autres politiques. Dans cette optique, la question de la participation citoyenne (abordée plus en profondeur dans le chapitre 4) est importante car elle donne une légitimité au schéma directeur d’aménagement qui se veut, par sa nature, hautement opérationnel.  

La deuxième partie du collectif met de l’avant une analyse croisée des enjeux urbanistiques et démocratiques que soulèvent les différents schémas directeurs de Bruxelles dont certains ont suscité d’importantes mobilisations citoyennes ou encore des controverses. Les textes mettent en exemple le schéma de la gare de l’Ouest dont le flou procédural, autant dans la concertation que dans la réalisation du projet, a mené à une mobilisation spontanée des habitants du quartier ou encore le processus de réaménagement de l’ancien site industriel Tours et Taxis qui s’est accompagné d’une forte participation citoyenne dès les débuts de la planification. Cette deuxième partie a pour but principal de mener à une sorte de bilan sur les schémas directeurs entre ceux qui ont été réalisés au cours des dernières années à Bruxelles, mais également ailleurs en Europe ou en Amérique, et ceux qui sont encore sur les tables à dessins des grands penseurs aménagistes.

En guise de conclusion, les deux directeurs de ce numéro mettent de l’avant certaines réflexions finales face à tout le travail de recherche qui a été fait sur l’analyse des schémas directeurs de la région bruxelloise. Ces réflexions visent à identifier certains enseignements pouvant être tiré des expériences (positives et négatives) relatives aux différents plans d’aménagement qui ont mené à une transformation en profondeur des quatre grandes zones leviers régionales.

2.Contenu

Introduction

            Florence Delmotte et Michel Hubert

Première partie – de la Cité administrative de l’État au schéma directeur «Botanique»

Chapitre 1 – Un passé bien présent. Le site de la Cité administrative de l’État, condensé de l’urbanisme bruxellois
            Michel Hubert

Chapitre 2 – Le schéma directeur, un nouvel instrument régional d’action publique. Des principes généraux à leur première mise en œuvre
            Olivier Paye

Chapitre 3 – L’élaboration du schéma directeur «Botanique», vue de l’intérieur
            Benoit Moritz

Chapitre 4 – L’histoire du projet au fil des débats publics
            Florence Delmotte, Ludivine Damay, Philippe Huynen et Christine Schaut

Deuxième partie – Regards croisés sur l’action publique urbaine, ses nouveaux outils, acteurs et enjeux

Chapitre 5 – Une expérience bruxelloise entre gouvernance et participation
            Ludivine Damay et Florence Delmotte

Chapitre 6 – La tour et la dalle : analyse d’une controverse
            Jean-Louis Genard et Christine Schaut

Chapitre 7 – Voies et voix de la gare de l’Ouest
            Mathieu Berger, Florence Delmotte, Julie Denef et Abdelfattah Touzri

Chapitre 8 – Tour et Taxis ou les ambivalences de l’urbanisme participatif à Bruxelles
            An Descheemaeker

Chapitre 9 – Ville-quartier ou ville-monde? Le schéma directeur du quartier européen comme mise à l’épreuve de l’urbanité de la ville
            Vincent Calay

Chapitre 10 – Rassemblez les citoyens et intégrez-les! Des théories aux pratiques de l’urbanisme participatif aux États-Unis et en Europe 
            Kristof Van Assche

Conclusion
Des enjeux pour la ville et l’action publique à Bruxelles. Réflexions conclusives
            Florence Delmotte et Michel Hubert

English translations and abstracts
Les auteurs / The authors